12月北京·基建REITs项目实务与“十四五”地方政府及城投公司项目策划和投融资工作研修班通知，点击查看……
高端精品课，12月郑州："十四五"基础设施领域投融资业务全体系课程培训的通知，请点击查看……
12月南京市平台转型、片区开发——地方政府项目谋划与落地及平台公司市场化转型发展模式与实践、片区开发等培训班的通知，点击报名……
12月南京·国企改革系列培训—举办“国企改革三年行动方案”背景下国企混改方案设计暨战略规划、现代制度建设、员工持股与激励实操及资本运营实务培训班，点击报名……
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近期，国务院对财政资金的安排作出了新的部署，要求：
要围绕完成全年发展主要目标任务，保持宏观政策连续性有效性，继续抓好直达机制落实，提高资金使用效益。同时，要总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。
一是扩大直达资金范围，对可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付，可纳入直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，确保义务教育阶段教师工资等及时足额兑现，更好支持保基层运转。
二是完善直达资金管理。合理提前下达转移支付资金。各地要强化责任，增强资金分配使用科学性、规范性、有效性。
三是完善监管，加快推进部门间数据开放共享，强化对直达资金的全过程监控，严防“浑水摸鱼”，确保用好资金。
如今正是高层部署安排明年政府投资的关键时刻，此时提出“研究建立常态化的财政资金直达机制”将对明年的地方政府可用财力产生极其深远的影响。
“资金直达”，弱化省级财政再分配虽说总体上看，如今的政府机制分为中央与地方两极，但由于行政层级的不同，地方政府面对的情况、掌握的资源有天壤之别。其中最为突出的矛盾与焦点，就在于地方政府内部的资源再分配。
地方政府原则上分为省（自治区、直辖市）、县（自治县、市）、乡（民族乡、镇）三级；上级政府再根据地方实际情况与需求，进行资金等资源分配。因此，我们经常可以看到一些省份在“举全省之力”建设某一个地区，比如一些省级的国家级新区，通常就将省内可调控的资源向新区集中、使得新区在短期内获得大量资金、建设用地指标、政策资源等综合支持，实现快速发展。
但是，这样的机制也造成了一些问题。既然有一些地区能够得到省级的资源倾斜“起飞”，那么自然也有一些地区的资源被拿走了。事实上，经济水平处在省内中游水平的县市往往都很尴尬，既因为发展潜力不是最好、错失了集中发展的机会；又因为经济水平还可以，无法得到“托底扶贫”等政策的扶持。
因此，在过去几年中央与地方财政制度改革、地区间可用财力不均衡的情况得到改善、转移支付力度进一步增强后，当前地方财力间不均衡、资源不均衡的焦点已从东西部差异转变为省级内部间的差异。
比如，在最近两年的地方债券发行大潮中，许多省内部的债券额度分配就出现了不均等的情况。这一情形固然与不同地区的情况、项目质量有一定关联，但人为因素造成的额度分配不均也是客观事实。
在这样的背景下，财政部在今年开展的一系列改革，以今年的积极财政为契机，开始尝试财政资金直达制度。由国家发改委、财政部直接审核县一级政府报送的项目与资金需求，将财政资金定向下达、逐渐弱化省级资金再分配造成的资源分配与现实情况脱节、地区发展不均等情况。
虽然目前财政资金直达只在特别国债、专项资金等渠道发挥作用，但如今国常会已经要求逐渐推广，很快将应用到专项转移支付、地方与中央共同事权资金等部分；地区的财政资源分配不均情况有望逐渐解决。过去那些被省级忽略的中游城市，可用财力有望得到一定的改善。
“全程监控”，资金分配与投向挂钩
近年来，由于财政制度的改革、经济周期的下行，地方财政的压力持续扩大。因此，许多地区不得不加大向上“要资源”的力度，希望通过争取更多的中央预算内资金、专项资金来弥补可用资金的不足。但是，由于申报与审计环节存在一定的脱节，中间环节有一定的漏洞，导致许多地区存在项目重复申报、夸大建设内容、挪用项目资金甚至虚构项目的情形。
因此，随着预算管理制度的完善、信息时代的来临，政府也开始采用信息化手段对资金进行管理，逐渐推进“资金全过程监控”的进度。通过系统对资金进行全流程、穿透式的跟踪，既是保障资金的投向落到实处，也倒逼地方申报项目的质量、真实性进一步提高。
并且，随着“全程监控”制度的出现，困扰政府多年的政府投资效率低问题也有望得到一定程度的解决。上级政府可通过系统管理、项目审核的方式，随时、灵活调整地方政府的投资方向和力度，实现动态的政府投资调控机制。
此外，“全程监控”也有利于将政府投资的“负面清单”落到实处，面子工程、盲目投资的现象基本成为过去时；补短板、强弱项将会成为政府工作的主旋律。因此，未来的地方政府可用财力将与地方发展息息相关；发展前景好、前期工作扎实的地区，有望得到更多的财政资源倾斜。
“开放共享”，揭开历史遗留的黑洞
自2018年以来，政府隐性债务成为了热门话题。政府隐性债务是如何形成的？政府内部系统间的不开放、不联通、不共享是一个非常重要的原因，有大量投资或者债务未纳入统一的系统中去。
这一问题持续到2020年初，在今年上半年的地方专项债券申报中，有大量尚未拿到立项批复的项目就发行了地方政府专项债券、获得了债券资金；但前期手续的不完善导致项目迟迟无法开工，资金自然也长期沉淀未能使用，使得今年前三季度的基建投资增速低于GDP。
因此，从今年三季度开始，各部门间加强的协作，开始将财政系统与发改委的投资管理系统互通。这既解决了项目进度跟踪的问题，也实现了资金跟着项目走的原则。如今国常会要求进一步做好系统间的互联互通工作，既是进一步加强投资效率的举措，也有助于地方政府揭开存量债务的“黑洞”、将政府隐性债务逐渐阳光化。
在今年积极财政投资力度与基建投资的数据上，我们明显可以发现一些差额，许多财政资金并未真正进入固定资产投资。大量的隐性债务“吃掉”了积极财政带来的资金，如果不进一步解决存量债务问题，那么政府撬动社会投资的力量就始终无法施展。
在改革不断推进的过程中，这些历史遗留问题会慢慢暴露、也会逐渐得到应有的处置；结构性的问题，只有通过制度上的改革才能真正解决。未来地方政府的可用财力，将会根据政策、需求、实际情况进行动态的变化。
本次培训聚焦如下问题：（3天课程）
模块一：基础设施REITs 操作实务
重点：REITs优缺点、全流程设计、项目筛选、项目申报、增信措施、退出安排、REITs与类REITs、REITs在PPP项目中的应用、PPP 项目拟发行REITs存在哪些障碍等
模块二：“十四五”政府与城投的工作目标
重点：工作重点、改革定位、基建、经济内循环、培育新动能、城投兼并与转型、规范融资、债务化解等
模块三：“十四五”项目谋划实务工作
重点：项目谋划核心、重点领域范围、经营模式安排、财政与平台资金循环等
模块四：地方政府与城投融资工具全解析
重点：政府与平台投融资框架构建、各类投融资工具的分析、增信与融资成本、2021年投融资环境展望等
模块五：重点领域案例与实施路径
重点：新型城镇化领域、环保领域、公共服务领域、片区开发领域等
模块六：近期热点工作解读
重点：2021年专项债券申报（负面清单、工作指引、资金管理）、投融资管理与绩效评价（资金监管、绩效评价、投融资压力测试）等
关键词：REITs实务、“十四五”规划解读、“十四五”政府和平台工作目标、项目谋划、投融资工具解析、重点领域项目实施路径、2021年专项债券申报等
课程咨询及报名联系人：王老师 18600987208 同微信
会员享优惠。
2020年11月24-27日（24日全天报到） 地点：成都市
详情内容介绍，请看下方通知文件。
顺祝：工作顺利！
各有关单位：
根据国务院和国家发改委的要求，全国区县正在加快推进县城城镇化补短板强弱项工作，大力提升县城公共设施和服务能力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，扩大有效投资、释放消费潜力、拓展市场纵深，为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供重要支撑。
11月3日，期盼已久的“关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议”终于公布。这是未来五年地方政府具体工作的根本政策依据，也是指导具体工作的思想纲领。
在此背景下，为了加快建立REITs行业具有针对性的人才资格体系、了解“十四五”规划的精神，并在基础设施与公共服务项目策划领域进行深度学习，大讲堂特举办“2020基建REITs项目申报实操与“十四五”地方政府及城投公司项目策划和投融资工作研修班”，详解REITs项目展业过程中遇到的各种问题，为地方政府及城投公司进行“十四五”规划的深度解析、未来五年基建项目的策划、项目的投融资工具进行深度分析等。
请各单位派员参加，现将具体事项通知如下：
一、培训内容
模块一:基础设施REITs 操作实务
（一）REITs 基本内容
1. REITs 的信托原理
2. 契约型和公司型 REITs的优缺点
3. 权益型和抵押型 REITs的优缺点
4. REITs在国外的发展经验和启发
（二）基础设施 REITs 全流程设计
1. 基础设施 REITs 的市场参与主体
2. 基础设施 REITs 的项目筛选（什么样的项目能做REITs？）
3. “公募基金+ABS”的交易结构
①是否需要双 SPV 结构？
②面临《证券法》等上市规则的严格限制下组织结构的选择？
③基础设施 REITs 的税务环节？
4. 基础设施 REITs 的增信措施
5. 基础设施 REITs 的退出安排
6. 基础设施 REITs 的申报流程
（三）基础设施 REITs 与类 REITs 项目比较
1. 与 PPP+ABS 的产品比较
①基础设施 REITs 的独有股权属性
②基础设施 REITs 对项目运营期限的要求
③基础设施 REITs 投资退出方式的创新
④基础设施 REITs 真正实现财务出表
2. 与类REITs 比较（案例解读）
①中信启航REITs（国内首单股权REITs）
②鹏华前海万科 REITs（证监会的特别批准）
③兴业皖新阅嘉一期（银行间类REITs产品）
（四）基础设施 REITs 在 PPP 项目的应用
1. REITs 是否能够解决 PPP 项目社会资本方退出的痛点？
2. PPP 项目拟发行REITs存在哪些障碍？
①股权收购的法律和实践障碍
②特许经营权转让的限制
③能否覆盖PPP项目的债务性融资存在不确定性
④基础设施基金REITs流动性问题（投资者偏好）
3. “PPP＋REITs”的发展展望及现行政策解读
①《发改办投资〔2020〕586号》要点分析
②《公开公募基础设施证券投资基金指引(试行)》要点分析
模块二、“十四五”政府与城投的工作目标
（一）“十四五”规划目标解读
1. “十四五”的工作重点
2. 市场化改革的定位
3. 展望财税改革与地方可用财力
（二）未来五年的基础设施与公共服务目标
1. 统筹推进基础设施建设
2. 强化基建与产业的关联
3. 通过基建拓展投资空间
4. 以基建促进经济内循环
（三）实施的主要方向与亟需解决的问题
1. 城投公司兼并与转型
2. 培育地方发展新动能
3. 规范化融资、防范债务风险
4. 化解存量债务
模块三、“十四五”项目谋划实务工作
（一）项目谋划核心
1. 优先项目
2. 有效现金流
3. 可持续模式
4. 合规与风险
（二）重点领域范围
1. 公共服务领域
2. 环境卫生领域
3. 县级产业培育
4. 城镇化与土地
（三）经营模式安排
1. 理顺政企关系
2. 引入社会投资人
3. 投资与运营的分离
（四）专打好宏观经济账
1. 投融资与土地财政
2. 县级产业发展要点
3. 财政与平台的资金循环
模块四、地方政府与城投融资工具全解析
（一）政府与平台投融资的框架
1. 融资平台的整合与改革
2. 财务制度与资产规模
3. 政企合作的框架
4. 政信项目
（二）详解各类投融资工具
1. 地方一般债券、专项债券
2. PPP模式、特许经营、ABO
3. EPC+F、商业保理、融资租赁
4. 商业银行贷款、政策性银行贷款、基金
5. 信托、定融、地方交易所可转债
6. 供应链融资、票据融资
（三）增信与融资成本
1. 融资成本构成
2. 债务成本利率展望
3. 增信方式与募集规模
4. 城投债的营销方式
（四）2021年投融资环境展望
1. 政策环境支持
2. 信贷与货币市场展望
3. “非标转标”的大趋势
4. 重点领域政策
模块五、重点领域案例及实施路径
（一）新型城镇化领域
1. 老旧小区改造
2. 棚改与城市更新
3. 乡村振兴
4. 城区扩容
（二）环保领域
1. 农村人居环境整治
2. 流域治理、河道整治
3. 垃圾收运、资源化与处置
4. 建筑垃圾产业
（三）公共服务领域
1. 教育领域
2. 医疗卫生领域
3. 文旅、养老项目
（四）片区开发项目
1. 土地整治
2. 滚动开发
3. 产业基础设施
模块六、近期热点工作解读分析
（一）2021年专项债券申报
1. 申报政策解读
2. 负面清单制度
3. 实务工作指引
4. 债券资金管理
（二）投融资管理与绩效评价
1. 近期投融资焦点问题
2. 资本金监管的问题
3. 投资绩效评价制度
4. 投融资压力测试
二、师资介绍
发改委、财政部PPP双库专家，REITs实操负责人，区县政府投融资专家；以专题讲座、案例分析、在线答疑相结合的形式进行讲解。
三、时间地点
2020年11月24-27日（24日全天报到） 地点：成都市
2020年12月15-18日（15日全天报到） 地点：北京市
四、参培人员
各区县级政府，各区县级投融资平台;
政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、医院、卫生、养老、教育、文化、仓储物流与产业园区等部门人员；
企业：新基建、交通、能源、仓储物流、环境保护、信息网络、园区开发等领域；建筑建材、城镇供热、污水处理、固废危废垃圾处理、仓储物流、收费公路、水电气热等国有及民营企业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目SPV各领域企事业单位管理人员；
金融：证券公司、基金公司、商业银行、信托公司、资产管理公司、融资租赁公司以及工程咨询设计、财务顾问、法律行业。
五、培训费用
A.培训费：3380元/人（含培训费、资料费、电子课件、场地、三天午餐；享受会员权益：PPP、专项债、REITs等领域不限复训次数，支持所有课件下载，有效期1年）。住宿统一安排，费用自理。
B.培训费：4380元/人（含证书、培训费、资料费、电子课件、场地、三天午餐；享受会员权益：PPP、专项债、REITs等领域不限复训次数，支持所有课件下载，有效期1年）。住宿统一安排，费用自理。
会员复训费：200元/人(含培训费、资料费、电子课件、场地)。
证书申报：2800元/证，自由选择。
备注：证书由中国国家人事人才培训网颁发《债券咨询师》或者《投融资管理师》；由工信部人才中心颁发大讲堂卓越人才培养项目：REITs项目评估与运营管理师（高级），需提供材料：2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份（部备案用）。
六、联系方式
联系人：王彦龙 老师
联系电话：18600987208 同微信
课程体系包括但不限于专项债培训、REITs培训、PPP培训、SPV公司管理运营培训、EPC培训、政府债务处置培训、政府平台公司转型培训、政府融资平台公司市场化转型培训、国企改革培训、乡村振兴培训、棚改培训、公文写作培训、国土空间规划培训、项目管理培训、招标采购培训、建设工程造价管控培训、BIM培训等。可提供公开课，内训课，定制课服务。欢迎咨询、联系。
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